一、基本概况

开化县地处浙西山区，是全省山区26县之一，存在农村学校薄弱、名优教 师缺少、现代化水平不高等教育领域突出问题。为此，开化县坚持“问海借力” 和“城乡均衡”两手抓，依托山海协作平台，持续加强与杭州市、绍兴市、桐乡市等地实质性合作，打造新时代“山海 + 城乡”教共体，高质量推进“教育共富”。创成省教育基本现代化县，省政府对县政府履行教育职责评价优秀（A 等）。 城乡教育优质均衡一体化发展受到时任国家教育部部长陈宝生点赞，开化打造 “山海 + 城乡”教共体做法经验在省委高质量发展建设共同富裕示范区推进大 会上获省委书记袁家军点赞，“五优”农村学校、“山海 + 城乡”校共体建设等办学经验获得副省长成岳冲批示肯定。

二、做法成效

1. 建立“共进型”教育联盟， 打通“山海共富”新航道。一是教育结对“联盟化”。与杭州市上城区教育局成立“教育共进联盟”，与绍兴市、桐乡市签订《教育对口支援协议书》，与杭州市钱塘新区、桐乡市开展跨地区教共体合作，实现全县中小学、幼儿园与省内优质学校结对全覆盖。二是办学方式“集团化”。通过加盟省内领先教育集团，抱团发展、取长补短，形成集聚型办学模式。开化中学加盟杭州市第二中学教育集团；海亮教育集团免费托管马金中学；衢州旅游学校加入浙江省旅游职教集团，并与浙江旅游职业学院等 5 所高校合作开展根艺、茶艺等“五年一贯制”教育。三是布局规划“现代化”。邀请发达地区的优质学校或名校集团全过程参与筹建“姊妹学校”。邀请杭州建兰中学、杭州崇文教育集团参与建设“九年一贯制”开化钱学森学校，帮助开化打造智慧化、数字化、科创型学校。

2. 创设“共享型”教育平台，凝聚“师资共富”新力量。一是引入优质人才。建立名校长、名师工作站来深度参与学校管理、教育，推动山区校薄弱学科建 设性提升、教师专业化成长，并实现优质课程资源、新课程研究成果等紧密共享。邀请3位长三角名校长分别担任三个小学教育集团名誉校长。3名杭州市第二中学的名优教师全程参与一线教学和管理，并成立6个名校长、名师工作室，帮带30名以上优秀青年骨干教师。二是开展师资交流。选拔一批县内骨干教师，通过跟岗锻炼、师徒结对等方式，接受名校、名师指导。成功搭建“上城—开化山海协作教育服务月”活动平台，累计送教至结对优质学校跟岗锻炼教师 92 名，7 次邀请结对地区专家、名师来开化举办专题讲座。三是研发精品课程。利用结对优势，在课程资源、校本教研等方面开展深入合作。开化县北门小学与杭州市清河实验学校结对，对方学校全面开放“追梦之旅”研究性课程等线上资源，帮助北门小学创成省首批现代化学校。

3. 重塑“共建型”教育机制，推动“城乡共富”新发展。一是全学段教育共建。 对县域内城乡学校按照“以优扶弱、量力而行”结对原则，实行“管理共建、 教师共用、绩效共比”，确保“城对乡”教育帮扶一竿到底、高效配对。打破城乡“教共体”仅限于义务教育阶段学校的局面，将共建办学范围延伸至幼儿、高中（职高）等全学段，建立高中教共体1个、义务教育教共体16个、幼儿教育教共体3个，覆盖城乡学校110所，县域共建型校共体覆盖率达100%。二是全方位深化内涵。深化开展“互联网 +”教育模式，打造“爱心慧”留守儿童全方位关爱应用，探索打造“共富教共体”数字场景。开化县齐溪镇中心小学与绍兴市鲁迅小学开展的“互联网 + 同步课堂”成为全省“互联网 +”教学典型经验， 获评全国在线教育应用创新项目学校。三是全过程强化考核。改变以往仅对单个学校开展教育教学质量考评的惯例，突出“考核捆绑、整体进位”倒逼导向，以“山海协作教共体”为考核主体，整体教育教学增量为考评依据，设立30万元教共体专项经费，创设“县管校聘”制度，撬动教共体内部师资统筹管理、调配和流动。

三、经验启示

1. 变“闭门造车”为“开门办学”，平台更广阔。改革前，教育的发展模 式仍是以自行探索为主，思想不够解放，教育资源相对薄弱。改革后，开化教育解放思想，通过与省内先进地区、优质学校合作结对，借力优质资源，初步形成“支援方优质学校 + 县龙头学校 + 乡村受援学校”的多校融合紧密型教共体格局，推动教育事业快步发展。

2. 变“单一发展”为“双向奔赴”，师资更优质。改革前，教师培养方式 较为单一，多以县内培训活动和学校自主培训为主，加之名优教师数量不足， 教师培养效果不佳。改革后，在原有三个学前教育集团基础上，成立三个城区小学教育集团，实现“人、财、物”一体化融合型发展，实现教师流动、学生互动、资源共享。加强对外合作，通过“引进来”和“走出去”双向发力，汇聚更多优质师资力量，不断壮大领军型教师队伍。

3. 变“高低不平”为“携手共进”，发展更均衡。改革前，城乡教育发展不均衡，农村学校相对条件差、师资薄弱，城乡学校交流合作的通道狭窄。改革后，打破城乡“教共体”仅限于义务教育阶段学校的局面，建立“1+16+3”全学段融合教共体模式，以优扶弱，捆绑考核，推动城乡教育一体化均衡发展。