一、基本概况

嘉兴市创新建立“政府引导 + 市场参与”产业基金支持模式，首次与丽水市共同打造山海协作产业基金，通过强化区域优势产业协作、创新链与产业链协同，引导产业合理布局，推动嘉兴市、丽水市两地产业高质量绿色发展。2021年 8月，嘉兴—丽水山海协作产业基金在丽水市正式注册成立，总规模5亿元，首期2.5亿元，由嘉兴市、丽水市政府及社会资本按比例共同出资，并通过公开招募方式确定浙江清华长三角研究院全资基金公司浙华嘉融投资管理有限公司为基金管理人，实行市场化运行。截至目前，该基金共推动北京泰阳和正科技发展有限公司等4个科技、医疗领域项目落户丽水，完成投资项目4个。

二、做法成效

1. 紧扣产业合作“台柱子”，高起点推动产业协同发展。嘉兴市、丽水市 依托山海协作产业基金，围绕精密制造、健康医药、半导体全产业链等产业重点发展领域，推动双方产业强链补链延链。建立区域产业扶持、转移、培育“输血 - 造血”良性机制，在项目导入上，一方面将优势资源、高端项目引荐落地丽水； 另一方面，将丽水暂不具备实施条件的项目转移至嘉兴孵化，成熟后继续导入丽水，形成产业良性互动。

2. 抓牢科创赋能“牛鼻子”，高规格打造创新合作样板。产业基金管理人 围绕长三角高质量一体化发展，借助嘉兴市政府产业基金逐步构建起的长三角 一体化投资交流平台，进一步拓宽合作渠道，鼓励基金管理人、被投项目参与星耀南湖、全球科创路演、乌镇互联网大会等活动，带动丽水开展全方位、深层次的合作与交流，全力打造创新合作新样板。

3. 把准共同富裕“秤杆子”，高品质推进“山海”协作迭代升级。产业基 金充分发挥政府引导和市场参与的双向优势，一方面，积极推进嘉兴市、丽水市两地产业及资本良性互动循环发展；另一方面，充分发挥清华长三角研究院的人才、技术、成果等综合优势，推动国内外知名高校、国家级研发机构、科技创新平台在丽水市共建分支机构或新型研发机构，通过深层次的“授人以渔”，为丽水市乡村产业发展、建立富民增收长效机制提供帮助。

三、经验启示

1. 聚焦机制创新，开辟“山海”共赢发展新路径。产业基金按照政府与社 会资本4：6出资比例，采用市场化模式成功建立嘉兴市与丽水市政府资本合作 长效机制。基金首次设置差异化返投机制，嘉兴返投比例为1、丽水返投比例最 高为4，返投收益向丽水市倾斜。同时，导入疏通市场机制，设置五档基金返投 考核目标，根据目标任务完成情况给予超额奖励等方式引导基金将资金和项目 投向丽水市，进而撬动更多的社会资本参与。

2. 聚焦产业导入，增强“山海”共赢发展新动能。产业基金以高端产业项 目导入为中心，以产业梯度转移和要素合理配置为主线，以区域经济协同发展和良性互动为导向，通过长三角区域优势资源、项目向山区加快发展地区合理转移，不断推进产业、资金、人才、技术等要素帮扶，激活山区加快发展地区经济活力，为山区共同富裕高质量发展增强了新驱动。

3. 聚焦平台互通，拓展“山海”共赢发展新广度。产业基金充分实现依托 长三角一体化资本平台资源传递优势，进一步增强嘉兴市、丽水市在产业合作、 项目信息互通、人才交流、科技成果转化、要素支撑等领域全方位、深层次合作与交流，为实现资源共享、互联互通，区域经济协调发展拓宽了新渠道。