一、基本概况

2020年以来，仙居牢牢抓住山区发展重要机遇，全力拼抢医疗器械产业新赛道， 用好用足“一县一策”及26县的政策工具箱，着力强化平台支持、要素联动、精准服务，把政策红利转化为发展实效，加快培育百亿级产业集群，为高质量发展注入新动能。目前，仙居已集聚医械企业47家，其中国家高新技术企业 3家， 医械小镇被列入第七批省级特色小镇创建名单，2021年仙居医械企业销售收入同比增长11.1%，入库税收同比增长15.4%，包括医械产业在内的绿色医药产业产值已近百亿，占规模以上企业总产值36.2%，入选第一批省级“新星”产业群培育名单。

二、做法成效

（一）创新平台支持，发展动能更加有为有力。坚持以特色小镇理念推动特色产业发展,以高新技术产业园虹吸高新企业落地，以特色生态产业平台加速 “一县一业”集聚，医械小镇先后入选省特色小镇、省级高新技术产业园区创建名单。加强高能级创新平台支撑，在“一县一策”引领下，浙大生仪学院主动对接，与仙居达成了浙大科创园区合作协议，目前已开始着手用地收储，为后期高端医疗仪器设备落地打下基础。推进绍兴“产业飞地”、沪杭“科创飞地”，千方百计打通创新成果转化通道。与上海理工等高等院校开展联建联动，打造从科研开发、成果转化到产业化一条龙的产学研战略联盟和区域创新集群。医械小镇获评工信部创新成果产业化公共服务平台、省级双创示范基地。

（二）加强要素联动，产业生态更加完整完善。破解企业融资掣肘，引入上海蓝湾、东方汇富等近10家科创资本，设立总额超过16亿元的产业引导及接力基金，已投资项目22个，撬动社会资本投资5亿元。强化专项债谋划争取， 医械小镇项目获专项债券资金1.8亿元。加强高端人才招引，省科协积极协调省 青年高层次人才协会在仙建立服务站，与中国工程院陈建峰院士团队积极对接 合作项目，浙江赛宁丁贤明成功申报入选第五批浙江省高层次特殊支持计划（全 市唯一）。努力推进产教融合，仙居技师学院筹建获省政府正式批复。坚持高 规格赛会带动，发挥台州 ( 仙居 ) 院士之家聚才作用，常态化举办全球医械创业 创新大赛、“院士论坛”等系列活动，已引进医械领域各类人才近300人，其中博士以上高端人才近70人，专利200余项，落地“500 精英计划”以上人才项目20余个。

（三）发力精准服务，营商环境更加提档提升。健全“1+N”政策保障体系， 以“一县一策”为基础，重点聚焦科技创新、人才供给、土地供应、资本融通、 生产制造、产品检测等方面，密集出台12个专项政策。搭建审评审批服务平台， 实行械证报批“一企一策”、 创新产品“一品一人”、转型项目“一项一组”、 特殊事项“一事一议”的“四个一”服务。优化提升医药创新与审评柔性服务站（台州湾创新医疗器械服务站）功能，与省医疗器械审评中心共同建成远程视频专家会机制。建设职业化专业化检查员队伍，建立医疗器械“双百尖兵”实训基地，不定期开展驻企实训。目前已累计协调200余名省市专家来仙服务，解决企业难题165个，帮助企业取得二类医疗器械产品注册证19张、三类1张，注册证办理速度比法定时限提速约50%。

三、经验启示

（一）把握政策窗口。高质量发展建设共同富裕示范区是山区县重大发展机遇，实现高质量发展是现阶段山区县工作的主题主线，要对照省级“1+2+26+N” 政策体系，落实落细各条政策，贴合产业发展实际制定与优化“一县一策”， 实现政策红利最大化。

（二）坚持错位发展。山区县面临产业能级不高、创新能力偏弱、空间容量不足等发展痛点，要敢于“无中生有”，锚定特色产业跑道，统筹优势资源，全力打造“政策洼地”和“服务高地”，在企业招引上聚焦“高精尖”，产业培育上着眼破除“卡脖子”难题，全力抢跑发展“新赛道”。

（三）活化运营机制。尊重市场，构建“1+1+X”的产业园合作运营模式， 以政府平台为基础，联合社会资本成立专业化运营平台公司，优选律师事务所、 基金公司、投资银行等多个第三方专业服务机构，实现投建营一体化，汇聚长 三角、全国乃至全球优质资源服务医械产业发展。