山区26县发展对于浙江高质量发展建设共同富裕示范区具有重要支撑作用。如何利用山区26县资源禀赋，抢抓长三角一体化、碳达峰、碳中和等国家战略，以及浙江高质量发展、创新驱动、四大建设等机遇，推动山区县跨越式发展，成为摆在浙江面前的新课题。

浙江省委省政府长期致力于山区26县的发展，既注重发挥省级财政的杠杆作用，又注重发挥发达地区的带动作用，探索绿色发展、生态富民、科学跨越的加快发展之路。通过转移支付制度的完善，不断提升26县民生保障、基本公共服务水平，同时引导山区26县绿色发展、加大产业技术创新。通过山海协作，建立沿海发达地区与山区26县全方位、多层次的交流协作机制，实现先富带后富。通过强化生态屏障功能，建设绿色产业体系，实施小县大城战略，为区域均衡发展、推进共同富裕奠定了坚实基础。

但是，山区26县跨越式发展仍面临诸多挑战：经济发展的产业支撑、平台支撑、项目支撑、人才支撑偏弱。绿水青山转化渠道有待进一步拓宽。山海协作的紧密程度有待进一步增强。转移支付资金使用效益有待进一步提高。

根据上述现状和面临的挑战，浙江财经大学共同富裕政策评价中心通过对庆元、泰顺、文成等县的实地调研，提出了发挥优势，创新机制，推动山区26县跨越式发展的建议。

一是立足资源禀赋优势，突出创新驱动，围绕“山”字做好产业文章。打造生态工业，大力发展养老康养产业，建立农业经济开发区。

二是从省级层面出台人才政策、建立供需平台，打造人才引领优势。建立人才供需信息系统，完善人才引进体制机制，以企业共性问题为导向有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，实施乡贤回归工程，培养造就一批高素质新型职业农民。

三是抢抓碳达峰、碳中和的政策支持机遇，加快山区26县绿水青山转变金山银山。大力发展山区26县碳汇经济，支持山区26县积极参与碳排放权交易，建立山区26县生态产品价值实现机制，拓展GEP核算结果的应用。

四是健全山海协作长效机制，拓展发达地区与26县协作范围。将山区26县与协作帮扶地区的经济增长指标、生态指标纳入统一考核，实现帮扶内容从经济增长向基本公共服务延伸，注重发挥市场作用，建立企业合作平台。

五是完善山区26县财政转移支付分配制度，全面推进预算绩效管理。完善转移支付地区分档体系，以分类分层预算绩效管理加强转移支付资金统筹，强化绩效评价结果的运用。